第2种观点： 法律分析：根据法律的规定，在案件的侦查阶段，当事人及其法定代理人申请侦查人员回避或者侦查人员自行提出回避的，由机关负责人决定;法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十九条 审判人员、检察人员、侦查人员不得接受当事人及其委托的人的请客送礼，不得违反规定会见当事人及其委托的人。审判人员、检察人员、侦查人员违反前款规定的，应当依法追究法律责任。当事人及其法定代理人有权要求他们回避。第三十条 审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、机关负责人决定;院长的回避，由本院审判委员会决定;检察长和机关负责人的回避，由同级人民检察委员会决定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。
第1种观点： 行政回避是指行政机关工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序进展的公正性，根据当事人的申请或行政机关工作人员的请求，有权机关依法终止其职务的行使并由他人代理的一种法律制度。行政回避是行政程序法上的基本制度。它作为一项保障行政公正的法律制度之所以为人们所关注，是因为能满足人们要求受到公平对待那种与生俱来的期待。行政回避作为一个法律制度应当由回避缘由、范围、程序和组成。中国行政回避立法不统一的问题必须通过行政程序法加以规范，而行政回避实际效果不理想的问题，则需要通过进一步完善相应的行律制度来解决。一、范围回避范围是指与哪些与行政机关工作人员有利害关系的人作为案件当事人时，行政机关工作人员应当回避。一般认为，回避范围是：1.当事人中有其亲属的。这里的亲属究竟包括哪些人，各国的法律规定并不一致。瑞士《行政程序法》规定“为当事人之直系血亲或三亲等内之旁系血亲或与当事人有婚姻、婚约或收养关系者。”奥地利《行政程序法》将“配偶、血亲、姻亲之尊卑亲属、侄(甥)，或其他更近之血亲或同等之姻亲”列为亲属。葡萄牙《行政程序法》规定了“其配偶、任一直系血亲或姻亲、二等亲内之旁系血亲或姻亲”为亲属。2.与当事人的代理人有亲属关系的。当事人参与行政程序，有时聘用代理人为其提供法律帮助，以便更好地维护自己的合法权益。如处理本案的行政机关工作人员与该代理人之有亲属关系，实际与无异于与当事人的亲属关系，在此种情况下行政机关工作人员不回避，可能会导致案件处理不公。3.在与本案有关的程序中担任过证人、鉴定人的。行政案件在调查程序中，行政机关工作人员作为证人向调查人员提供了证言，或者以专家的身份就案件的专门问题做出鉴定结论，他们提供的证据成为行政机关处理本案的证据之一。4.与当事人之间有监护关系的。监护是指对未成年人和精神病患者的人身、财产以及其他一切合法权益的监督和保护。这种职责的承担者在法律上称为监护人。5.当事人为社团法人，行政机关工作人员作为其成员之一的。现代社会公民有结社的自由。行政机关工作人员具有的公民身份不影响其参加社团组织，如集邮协会、书法协会等，当这些社团组织成为案件一方当事人时，作为成员的行政机关工作人员因与该社团之间的关系，失去了处理本案的资格。6.与当事人有公开敌意或者亲密友谊的。公开敌意是指行政机关工作人员曾公开向本案的当事人或者在当事人不在场的其他公开场合表示过对其的憎恨，或者极不友好的言语。7.其他有充分证据可以证明行政机关工作人员不能公正处理案件的。这是一个兜底说明。除上述情形外，如一方当事人有充分证据证明行政机关工作人员可能有偏私的情况，行政机关工作人员即丧失处理案件的资格。
第2种观点： 法律分析：办案人民的回避，由其所属的机关决定；机关负责人的回避，由上一级机关决定；鉴定人、翻译人员的回避，由指派或者聘请的机关决定。法律依据：《机关办理行政案件程序规定》第十九条 办案人民的回避，由其所属的机关决定；机关负责人的回避，由上一级机关决定。第二十三条 在行政案件调查过程中，鉴定人和翻译人员需要回避的，适用本章的规定。鉴定人、翻译人员的回避，由指派或者聘请的机关决定。
第3种观点： 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。前两款规定，适用于员、翻译人员、鉴定人、勘验人。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议一次。根据《治安管理处罚法》第81条规定，人民在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：(1)是本案当事人或者当事人的近亲属的；(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(3)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。人民的回避，由其所属的机关决定；机关负责人的回避，由上一级机关决定。一、行政诉讼都公开审理吗行政诉讼法规定，人民公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。由此可见，人民对行政案件实行公开审理，是行政诉讼的一项重要制度。公开审判有两方面的内容：1、审判活动向群众公开；2、审判活动向社会公开，允许新闻记者报道开庭审理的情况。人民在审理行政案件时，除合议庭评议以外的全部活动，包括法庭调查、辩论、征求原告被告双方意见、宣告判决等，都要公开进行。审理行政案件一般要实行公开审理，但是以下三种情况，可以不公开审理：1、涉及国家秘密的案件；2、涉及个人隐私的案件；3、其他法律另有规定不能公开审理的案件。
第1种观点： 法律分析：行政案件回避的规定详见《机关办理行政案件程序规定》第十七条，其规定，机关负责人、办案人民有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。法律依据：《机关办理行政案件程序规定》第十七条 机关负责人、办案人民有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第2种观点： 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。对当事人提出的回避申请，人民应当在3日内以口头或者书面形式决定。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定。申请回避期间，如果开庭审理时提出要求审判人员回避，案件会停止审理。如果是要求出审判人员以外的其他人员回避，并且理由不充分，被审判长当庭驳回的，案件会继续审理。人民对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员，不停止参与本案的工作。人民对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。一、当事人如何申请回避？当事人不能随意要求审判人员回避，只能在出现了《民事诉讼法》第40条规定必须回避的情形，而且审判人员又没有自行回避的情况下，才可以提出回避申请，必须回避的情形有三种：第一，参加本案审理的审判人员是本案的当事人或者当事人的近亲属应当回避。审判人员是本案的当事人，只能以当事人的资格参加诉讼，不能同时又以审判人员的资格参加对案件的审判。审判人员是本案的当事人的近亲属，有可能为照顾亲属的利益，影响案件的公证审理。因此须回避。第二，审判人员与本案有利害关系应当回避。这种情况对案件的审判涉及他个人的利益，不允许其参加对案件的审判。第三，与本案当事人有其他关系，可能影响对案件的公正审理时，应当回避。其他关系是指除上述关系外的社会关系，如师生、同学、朋友等关系。审判人员与本案当事人存在这些关系，有可能影响对案件的公正审理，不应该参加对案件的审判。
第3种观点： 1、机关负责人、办案人民具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请其回避的，有权决定其回避的机关可以指令其回避。2、法律依据：《机关办理行政案件程序规定》第二十二条一、回避的理由有哪些1、审判和执行人员的回避理由：当事人及其法定代理人在诉讼中，发现审判人员(执行人员)具有下列情形之一的，有权要求他们回避：(1)是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(3)担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；(4)与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；(5)本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。2、员、翻译人员、鉴定人、勘验人的回避理由：当事人有权在下列情况下，对员、翻译人员、鉴定人、勘验人等用口头或者书面方式申请他们回避：(1)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；(2)与本案有利害关系；(3)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。对审判人员提出回避并不是都可以直接提出的，对于当事人及其法定代理人发现审判人员具有下列情形的，要求回避时应当提供相关证据材料：(1)未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；(2)为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；(3)接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；(4)接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；(5)向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具。通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。